從2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)到今年的全國兩會(huì)，半年間，“碳中和”從一個(gè)陌生的專業(yè)詞語成為高頻熱詞。我國對(duì)外宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還明確將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”確定為2021年八大任務(wù)之一。隨著碳中和目標(biāo)的明確，人人減排、綠色低碳的行為習(xí)慣無疑將進(jìn)一步深度融入所有中國人的生活中。尤其在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，有力減排和能源減碳尤為重要。
在此大背景下，為了加快推動(dòng)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》、〔2020〕1009《關(guān)于加快各地區(qū)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與國家平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（2021年2月25日）等相關(guān)文件，同時(shí)還發(fā)布了一系列關(guān)于《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)》的各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
1能耗在線監(jiān)測建設(shè)現(xiàn)狀
用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)是根據(jù)我國目前各行業(yè)、各地區(qū)用能單位的管理現(xiàn)狀、工藝情況，通過軟件、硬件相結(jié)合的科學(xué)技術(shù)手段，綜合的、互聯(lián)的、共享的現(xiàn)代化信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把石化公司、鋼鐵公司、電力公司、企業(yè)集團(tuán)、用能單位等采集的實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集到能耗實(shí)時(shí)在線監(jiān)測綜合性管理平臺(tái)，提供給政府各有關(guān)需求部門使用，同時(shí)其企業(yè)端也為用能單位節(jié)能管理人員提供了能耗使用情況、管理分析等功能。
2013年2月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展用能單位能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作。2014年至2019年，全國各地緊緊圍繞國家和各省相關(guān)決策部署，多措并舉，持續(xù)推進(jìn)，在用能單位能耗在線監(jiān)測工作中取得了明顯成效。各地更是響應(yīng)，政策配合，使得系統(tǒng)建設(shè)走向了快車道，為百年大計(jì)“碳中和”事業(yè)助力。
當(dāng)然，隨著能耗在線檢測系統(tǒng)如火如荼的建設(shè)中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題亟需解決。如下：1、接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的用能單位數(shù)量任需增加，地方用能單位及萬家企業(yè)覆蓋面不足，這會(huì)影響對(duì)節(jié)能形勢做出正確研判。2、監(jiān)測數(shù)據(jù)受企業(yè)計(jì)量器具配備和管理水平制約。在各企業(yè)特別是各行業(yè)有比較大的差距。即便是在電力、鋼鐵、石化這三個(gè)能源管理水平相對(duì)較高的試點(diǎn)企業(yè)，也存在企業(yè)表計(jì)分散、器具落后、配備不齊全等問題。3、無法通過在線監(jiān)
測數(shù)據(jù)取得用能單位的綜合能源消費(fèi)量。這是因?yàn)樵诰€監(jiān)測是用能單位直接生產(chǎn)消耗的能源，而此數(shù)據(jù)并不包含輔助生產(chǎn)消費(fèi)、庫存損耗、運(yùn)輸損耗、分配損耗，加之原煤折標(biāo)系數(shù)無法在線監(jiān)測。所以導(dǎo)致數(shù)據(jù)會(huì)小于用能單位能源消費(fèi)量。
2能耗在線監(jiān)測建設(shè)意義
建設(shè)覆蓋重要行業(yè)、企業(yè)、高能耗的全國能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)各政府部門和企業(yè)均有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
2.1社會(huì)效益
通過對(duì)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的采集和分析，有利于為政府各級(jí)節(jié)能主管部門和其他相關(guān)部門的正確決策提供科學(xué)的依據(jù)。能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用將有助于政府節(jié)能工作的部署，尤其是對(duì)各省級(jí)能源消耗量的采集、監(jiān)測、分析等水平的提高，由此推動(dòng)節(jié)能工作的科學(xué)化和規(guī)范化。還具有節(jié)能監(jiān)察輔助管理和節(jié)能量審核等功能，進(jìn)一步提高地方節(jié)能管理工作的信息化程度和科學(xué)化水平。
有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，能夠服務(wù)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、公眾，為行業(yè)降低能源消耗水平、企業(yè)提高能源利用效率、公眾提高節(jié)能意識(shí)提供有力的保障。還可以面向社會(huì)公眾發(fā)布能源和節(jié)能相關(guān)數(shù)據(jù)、政策和信息，在增加政府節(jié)能工作透明度的同時(shí)，讓公眾及時(shí)了解各地區(qū)、各行業(yè)的節(jié)能形勢，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)。
2.2經(jīng)濟(jì)效益
用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，可以提高各級(jí)節(jié)能主管部門的能耗監(jiān)測效率，減少監(jiān)管、行政管理成本，同時(shí)，通過開展數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能潛力，再進(jìn)一步采取措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
支撐用能權(quán)和碳排放權(quán)交易；用能權(quán)和碳排放權(quán)有償使用和交易制度，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重大舉措，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分運(yùn)用市場化手段，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)完成能耗總量和強(qiáng)度“雙控”指標(biāo)。而能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)則作為基礎(chǔ)工作，為其提供了真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，以此作為交易憑證。
提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，引導(dǎo)企業(yè)投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高增值、經(jīng)濟(jì)效益。通過建立能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，可以利用信息技術(shù)對(duì)能耗進(jìn)行管理，有利于減少能源管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化能源管理流程，提升精細(xì)化管理的水平，有助于提高用能單位的競爭力和用能單位的經(jīng)濟(jì)效益。
節(jié)省人力和降低行政經(jīng)費(fèi)支出。能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過自動(dòng)化、信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)測目的。即為企業(yè)減少了能源崗位的人員數(shù)量，也為政府節(jié)能部門降低了人力資源。同時(shí)提升了能源崗位人員的技術(shù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備。